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A partir da versão 12.1.2310 na aba Dados do certificado os campos Instituição de registro e Instituição de emissão passa a ter um comportamento diferente conforme abaixo.

Se for inserir um registro novo estes campos ficarão somente leitura e serão preenchidos automaticamente pela Instituição do MEC, que é definida nos parâmetros da secretaria.
Se for editar este campo também irá seguir a regra acima caso os campos estiverem vazios, se já tiverem sido preenchido por uma instituição de ensino nada mudará para estes campos.

O intuito desta implementação é unificar as instituições registradora e emissora nos certificados e diplomas, não sendo necessário ter a instituição do MEC e instituição de ensino com os mesmos valores. Vale ressaltar que instituição emissora e registradora sempre é a própria instituição, que chamamos de instituição do MEC.